Как распределены обязанности и как связаны между собой структуры белорусской оппозиции?
4 января 2021 года | Алёна Толкачёва, TUT.BY
После президентских выборов в Беларуси три структуры — штаб Светланы Тихановской, Координационный совет (КС) и Народное антикризисное управление (НАУ) — стали новой оппозиционной силой. Ниже — как они появились, чем занимаются и как взаимодействуют.
Штаб Светланы Тихановской
Штаб в нынешнем виде сформировался уже после выборов, когда Светлана оказалась в Литве.
10 августа, на следующий день после голосования, Тихановская вместе с адвокатом Максимом Знаком пришла в Центральную избирательную комиссию обжаловать результаты. После нескольких часов разговоров с представителями силовых ведомств она вышла из здания одна — через запасной выход. Знак вышел отдельно.
На следующий день стало известно, что Тихановская уже уехала в Литву. Появилось видео, где она, читая с листа, просит своих сторонников не выходить на улицы. Многие тогда усомнились, что она записала это обращение добровольно.
Позже в интервью она рассказала, что в ЦИК её оставили в кабинете с высокими силовиками, и там ей сказали: нужно выбирать — либо дети в безопасности, либо тюрьма.
«Конечно, я выбрала детей. Они со мной поговорили и отвезли меня домой — там я ждала выезда. В комиссию я приехала около трёх, часов в семь меня отвезли домой, а часов в десять–одиннадцать я уже выезжала из города. Дети уже были в Литве», — говорила Тихановская.
В Вильнюсе она оказалась фактически одна — вместе с ней уехала только руководитель штаба Мария Мороз. Уже там вокруг неё начала собираться новая команда: люди сами предлагали помощь. Журналист и политический активист Франак Вечорка пришёл сам и стал её советником по международным делам.
«После того как она выехала в Вильнюс, она на несколько недель выпала из политики. А потом решила вернуться уже как лидер, за которого проголосовали белорусы. И с конца августа мы видим формирование настоящего лидера, который представляет Беларусь во всём мире», — рассказывал Вечорка.
Сама Тихановская вспоминала: «Когда я оказалась здесь, я никого не знала. Было здорово, что приехали Александр Добровольский и Анна Красулина. Мы начали думать, что делать дальше. Позвонил Франак и сказал, что хочет помочь и присоединиться».
По словам Франка Вечорки, штаб Тихановской сейчас — это политический исполнительный центр из нескольких частей: это Офис Тихановской, административная часть и Кабинет, в котором работают её представители по экономическим реформам, по молодёжи и студентам, по конституционной реформе, по международным делам, правам человека и образованию.
Главные задачи штаба — остановка насилия в Беларуси, усиление протестов, поддержка уже существующих инициатив.
«Офис и Кабинет развивают медиа‑инфраструктуру — поддерживают телеграм‑каналы, блогеров, новые и традиционные СМИ. Помогают репрессированным студентам учиться за границей дистанционно и продолжать борьбу в Беларуси. Готовят конституционную реформу и реформу избирательного законодательства, собирают документы для переговоров с властью. Правозащитный блок инициирует дела по универсальной юрисдикции. Первое такое дело уже начато в Литве, аналогичные готовятся в Чехии, Польше и Франции. То есть структура одновременно делает и краткосрочные вещи — поддерживает протест, и долговременные — чтобы было куда перейти, когда система рухнет», — объясняет Вечорка.
Взаимодействие со структурами в Беларуси, с КС и НАУ
Офис и Кабинет взаимодействуют с телеграм‑каналами, фондами помощи, дворовыми инициативами, партиями внутри страны. Стратегия и тактика согласуются с Координационным советом.
«Но поскольку КС в основном находится в Беларуси, он не может работать так же открыто и быстро, как Офис и Кабинет. Совет действует осторожно, чтобы не подставлять своих членов — их постоянно вызывают в Следственный комитет. Но фактически Светлана Тихановская и в обществе, и на международной арене — лидер и создатель КС. НАУ — это скорее экспертно‑политический центр, куда вошли бывшие чиновники, дипломаты и специалисты. Их задача — разработать реформы и дорожные карты на переходный период. Координация между Офисом Тихановской, КС и НАУ происходит в Zoom: созваниваемся несколько раз в неделю. Большие инициативы согласовываются каждый день, малые живут автономно», — говорит Вечорка.
Координационный совет
14 августа Светлана Тихановская, находясь уже в Литве, заявила о создании Координационного совета по передаче власти. 19 августа КС начал работу. В него вошли представители гражданского общества, известные белорусы, юристы, предприниматели, айтишники, политики, политологи, медики, преподаватели, люди культуры, профсоюзов и предприятий, спортсмены, фем‑активистки, молодёжь, экономисты и журналисты.
В Президиум КС вошли Светлана Алексиевич, Мария Колесникова, Максим Знак, Павел Латушко, Ольга Ковалькова, Сергей Дылевский и Лилия Власова. Всего у КС 57 членов ядра и 5 536 членов общего состава.
У Совета есть 10 рабочих групп: по экономике, образованию, правам человека, поддержке бизнеса, независимым профсоюзам, а также христианская группа, феминистская группа, региональная группа и платформа, которая помогает организовывать выборы в органы территориального общественного самоуправления.
Сейчас КС требует от властей: освободить всех политзаключённых, прекратить преследование граждан и виновных в насилии привлечь к ответственности, а также провести новые честные выборы.
«За 139 дней работы в 2020 году КС создал или поддержал семь проектов, которые помогают давить на режим, собирать данные о нарушениях для расследований и развивать гражданское общество. Экономическая группа подготовила документ “Основные направления экономического развития Беларуси” — это предложение по развитию экономики на переходный период после смены власти. Документ готовился с участием ведущих международных экономистов. Представители КС также предложили Концепцию восстановления законности и национального примирения как шаг к преодолению раскола между обществом и представителями госорганов. В течение месяца все белорусы могли вносить свои предложения, их учли, финальную версию опубликуют в январе», — рассказал пресс‑секретарь КС Антон Родненков.
Давление на КС
В положении о КС прямо сказано, что он не ставит целью захват власти неконституционными методами и не призывает к акциям, нарушающим общественный порядок. Тем не менее уже через шесть дней после объявления о создании Совета Генпрокуратура заявила, что его создание и деятельность направлены на захват власти и нанесение вреда нацбезопасности Беларуси. Было возбуждено уголовное дело.
В августе членов Президиума КС вызывали на допросы как свидетелей. Позже Максим Знак, Мария Колесникова и Илья Салей были задержаны по делу о «захвате власти». Остальные члены Президиума, кроме Лилии Власовой (она несколько месяцев провела в СИЗО № 1 по другому делу), покинули Беларусь.
По данным КС, с августа по декабрь 2020 года 27 членов ядра вызывались на допросы, 20 раз членов ядра задерживали, четверо до сих пор остаются под стражей, а суммарно они провели за решёткой более 610 суток.
Связь со штабом Тихановской и НАУ
КС согласует свою работу и со штабом Тихановской, и с НАУ.
«Координационный совет — единственная структура, которая работает внутри Беларуси и придерживается умеренной позиции, выступая за диалог и примирение», — подчёркивают в Совете.
Народное антикризисное управление
НАУ было создано в конце октября бывшим директором Купаловского театра и членом Президиума КС Павлом Латушко. Он объяснял: если КС создан для переговоров, то НАУ — орган, который должен обеспечить достижение целей — начало переговоров и стабильность в стране в момент передачи власти демократическим силам. Этот орган также должен решать проблемы, которые возникнут после ухода Лукашенко и до выборов и передачи власти новому правительству.
Сейчас, как говорят в НАУ, их основные цели — «как можно быстрее приблизить день отлёта самолёта Лукашенко», подготовить переходный период и пройти его успешно.
В НАУ созданы рабочие группы по шести направлениям: внешняя политика, экономика и финансы, безопасность, правосудие, социальная политика и региональное развитие.
«НАУ разработало перечень конкретных действий, которые приблизят белорусов к победе над Лукашенко: усиление санкционного давления, недопущение незаконной приватизации предприятий, помощь в составлении списков причастных к преступлениям, работа с международными организациями по реформе милиции, создание национальных представительств и другие шаги», — сообщают в НАУ.
Важная часть программы — подготовка плана действий на переходный период после победы демократических сил и до вступления в должность нового президента. У НАУ уже есть планы по четырём направлениям — экономика и финансы, внешняя политика, сектор правосудия и реформа инфраструктуры МВД. В них — конкретные шаги, которыми НАУ уже занимается. По остальным направлениям работа продолжается.
«Наши команды занимаются не только планами на переходный период. Все понимают: переходный период невозможен без победы над режимом. Поэтому вместе со штабом Тихановской и КС мы работаем, чтобы приблизить день победы — усиливаем санкции, собираем доказательства преступлений для Единой книги регистрации преступлений, информируем общество по важным экономическим и правовым вопросам и ведём другие проекты, которые приближают переход», — говорила координатор НАУ Елена Живаглод.
Как взаимодействуют три структуры
НАУ работает в тесном контакте и со штабом Тихановской, и с КС. Все три структуры сохраняют автономию, но постоянно обмениваются информацией и согласуют действия.
«Крупные проекты, вроде Единой книги регистрации преступлений, запускаются кросс‑группами, куда входят представители нескольких политических структур и гражданских инициатив. Все три структуры — штаб Тихановской, КС и НАУ — реализуют одну стратегию», — подчёркивают в НАУ.